房屋征收里的评估,跟你平时找一家评估公司做份报告不是同一件事:委托人通常不是你,程序是法定的,你的位置是「被征收人」。
但也正因为程序是定死的,你能核的东西反而比一般业务多。下面按顺序说清楚每一步该看什么。
什么情况下会走到这一步?
国有土地上的房屋因公共利益需要被征收,市、县级人民政府作出房屋征收决定并公告之后,就进入补偿程序。补偿里有一项是被征收房屋价值的补偿,这一项需要由房地产价格评估机构评估确定。
制度依据是《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)确立的征收补偿框架。
⚠ 集体土地上的房屋征收走的是另一套规定,补偿项目、程序、救济途径都不一样,别把这一页的说法套过去。先确认你这处房子占的是国有土地还是集体土地——这一句问清楚,后面全部的判断才站得住。
评估机构是征收方指定的吗?
不是。制度上,评估机构由被征收人协商选定;协商不成的,按征收补偿方案公告载明的方式确定,常见是多数决或者随机抽取。
这一条经常被理解成「征收方找谁就是谁」。实务里真正拉开差别的其实是期限:协商选定有时间窗,错过了就只能走兜底方式。所以拿到征收决定公告,第一件事不是算钱,是把里面关于选定评估机构的那几句读完,记下日期。
基准日为什么不是「今天」?
征收评估的评估基准日一般是房屋征收决定公告之日。
这意味着公告之后市场的涨跌,通常不进入这次评估的判断。很多争议其实源头就在这儿——被征收人拿今天的挂牌价去对报告里的数字,两者本来就不是同一个时点。要比,得拿公告日前后的可比案例来比。
补偿范围里都包含什么?
条例框架下,对被征收人的补偿至少包括三块:
- 被征收房屋价值的补偿——评估机构出的分户报告,一般针对的就是这一块;
- 搬迁与临时安置的补偿;
- 停产停业损失的补偿(经营性房屋才有)。
后两块有的地方按公布的标准计发,有的另行委托测算,看当地补偿方案怎么写。
⚠ 最容易被漏掉的是装修、附属物,以及屋里的机器设备。这几项是不是包含在分户报告里、还是另行估算,要在报告里找到明确的说法,找不到就是要问清楚的事。
屋里的机器设备怎么算?
按资产评估行业的执业问答,房屋征收涉及的机器设备要先区分能不能搬:
- 不可搬迁的设备,按征收时点的价值补偿;
- 可搬迁的设备,补的是拆卸、整修、运输到新场地以及就位安装调试这些费用,必要时还要考虑搬迁对设备造成的贬损。
现场勘察要实地记录设备型号、安装方式、使用状态并拍摄影像资料,勘察记录应当由被征收人、征收部门工作人员、评估人员三方共同签字确认。设备的评估基准日同样是房屋征收决定公告之日。(依据:江苏省资产评估行业专业技术导师团执业问题解答(十一)中关于国有土地上房屋征收涉及机器设备评估的解析)
还有一条值得记:可搬迁与不可搬迁的认定要是双方争起来了,这已经超出评估人员的专业范畴,正确的做法是委托其他专业机构或者专家出具意见,而不是由评估人员拍板。你如果在这一点上被含糊过去了,可以直接提出来。
对于电梯、锅炉、压力容器、深井这类设备设施,还要取得最新的书面检测证明、报告与许可证。
对评估结果不认可,怎么办?
有两级救济,都是有期限的:
- 向原评估机构申请复核评估。 书面提出,写明理由和依据。
- 对复核结果仍有异议的,向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
期限通常自收到评估报告之日起算,具体天数以当地征收补偿方案和实施细则为准,逾期不再受理。
所以拿到分户报告先做一件事:把收到的日期记下来,再去细则里找天数。这一步花不了五分钟,错过了就没有第二次。
⚠ 光说「太低了」不构成复核理由。站得住的理由长这样:
- 可比实例选得不对——区位、用途、交易时点对不上;
- 建筑面积、房屋结构的认定与权属证载不一致;
- 装修、附属物、设备漏计;
- 房屋用途认定有误(住宅按什么、非住宅按什么,差别很大)。
什么情况下你不用做这一步?
征收补偿评估是法定程序的一环,由征收方启动。下面几种情况,你自己单独花钱做一份没有意义:
- 征收决定还没作出并公告。 传闻要拆、有人上门量房,都不等于已经进入征收程序——这时候连评估基准日都定不下来。
- 你只是想知道「我家现在值多少」。 想了解行情,中介的成交数据比一份评估报告又快又便宜。评估报告的价值在于它能进程序、能被使用方收下。
- 当地对你这类房屋公布了统一的补偿标准,而你属于按标准计发的范围。 那一部分不需要逐户评估。
什么时候找我们才有意义:协商选定评估机构的阶段,或者已经拿到分户评估报告、准备复核或者鉴定。
第一次联系,要说清哪几样?
不用先整理材料。头一通电话讲清四件事,我们就能判断你现在处在哪一步、有没有可争的点:
- 征收决定公告的日期(或者你收到通知的时间);
- 房子在国有土地还是集体土地上,住宅还是经营性用房;
- 现在走到哪一步——还没选机构、已经量房、还是已经拿到分户报告;
- 有没有已经开始跑的期限(拿到报告多少天了)。
第 4 项最要紧:复核和鉴定都有期限,过了就不再受理。工作日当天回电,这一步不收费。(我们承诺什么、你怎么核 →)
我们在这件事里能做什么?
我们是房地产估价机构,两种情形都做:
- 作为被征收人协商选定的评估机构,承办征收评估;
- 或者接受被征收人委托,对已经出具的分户报告做专业判断——看它卡在哪一条,复核理由该怎么写才立得住。
不承诺复核或者鉴定的结果,那不在任何评估机构手里。能承诺的是:可核的部分逐条核完,理由写成对方必须回应的形式。
先把征收决定公告和分户报告拍给我们看看,判断有没有可争的点,这一步不收费。